2023年中考歷史復習：中國地方行政制度

　　分封制

 

　　（目的、對象、內容、作用）：西周統治者為了鞏固奴隸主政權，政治上實行分封諸侯的制度，使周朝鞏固了統治，擴大了疆域。到春秋戰國時逐步崩潰，被郡縣制取代，在以后的某些朝代仍保留。

 

　　郡縣制

 

　　春秋戰國時出現，秦朝在全國推行，從而在全國范圍內取代了分封制，大大削弱了地方政權的獨立性，加強了中央集權，這是我國地方行政制度上一個劃時代的改革，郡縣制在我國被長期沿用下來，影響十分深遠。

 

　　郡國并行制

 

　　西漢初期在地方推行郡縣制，同時又有封國制。郡國并行，不利于國家的統一管理，具有分裂的危險。

 

　　蕃漢分治制

 

　　在遼境內，居住很多民族，漢族與契丹等族在經濟文化的發展水平、人民的生活方式上有很大的差異，為此實行“蕃漢分治”的政治制度，即“以國制治契丹，以漢制待漢人”，它的特點是民族分治，實質是階級統治而非民族壓迫，作用是促進了契丹的發展，加速契丹封建化進程，也推動多民族國家的發展。

 

　　猛安謀克制

 

　　金建立后，為了加強統治力量，阿骨打推行猛安謀克制，它是一種兵農合一的制度，猛安謀克既是軍事組織，又是地方行政組織，推進了女真族的封建化進程。

 

　　行省制

 

　　元朝是當時地域空前遼闊的封建國家，為了對各地實行有效的管轄和統治，元政府建立了行省制度。它的確立，鞏固了國家統一，使中央集權在體制上得以保障，是繼秦朝郡縣制后，我國政治制度史上的一項重大變革。元朝的行省制度對后世的政治制度影響深遠，行省從此成為我國的地方行政機構，明清沿用此制，一直保留到今天。

 

　　僧官制

 

　　明朝在西藏實行僧官制度，由于藏區人民信仰藏傳佛教，明政府利用宗教來統治藏區人民，但規定各級僧官由朝廷任免，從而加強了對西藏的管轄。

 

　　八旗制

 

　　八旗制度是明朝后期女真首領努爾哈赤創建的一種制度，八旗制度按軍事組織形式把女真人編制起來，由貴族控制，具有軍事征伐、行政管理、組織生產三項職能，是一種兵民合一的社會組織，既是軍事組織又是行政管理制度，促進了女真社會的發展。八旗軍為清朝統一中國起了重要作用，但是隨著西方資本主義入侵，八旗軍自身的腐敗，其戰斗力逐漸下降，在鎮壓太平天國過程中興起的湘軍、淮軍，對其沖擊很大，特別清朝編練“新軍”的大規模進行，八旗軍壽終正寢。

 

　　土司制

 

　　明朝在西南少數民族地區沿襲元朝的統治辦法，在那里實行土司制度，這些由當地少數民族擔任的土司官，對轄區內的行政有自主權，且可以世襲，擁有很大的權力，逐漸演變成一種割據勢力。

 

　　“改土歸流”

 

　　形成與發展：明朝永樂年間在西南少數民族地區開始取消土司衙門，改由政府派遣流官直接統治；清朝平定三藩之亂后，雍正帝大規模實施。改土歸流是我國政治發展上的一項重大改革，它不僅加強了中央政府對西南少數民族的統治，改變了當地落后閉塞和紛爭的狀況，而且促進了各民族之間的經濟文化交流，有利于統一多民族國家的鞏固和發展。

 

　　認識

 

　　①歷代封建統治者，通過一系列行政區劃分與變革，加強了對人民的控制，將地方權力集中中央，使多民族國家不斷發展。②由分封制到郡縣制，主要反映管理任用原則由宗法血緣關系到行政任命關系的變化，屬于政治制度進步的表現。由郡縣制到行省制的變化，主要反映行政區劃分的變化，一般說來，隨著社會的發展，行政區越劃越小，越劃越多。③地方官制的演變：秦商鞅變法設縣，統一后推行郡縣制，郡守為地方最高長官，掌軍政大權；東漢末年，州刺史成為地方最高長官；唐玄宗設節度使，有行政、財政、軍事等大權，演變為藩鎮割據；北宋削減節度使權力，派文臣任知州，設通判，集中地方財權與司法權（設轉運使等）；元設行中書省；明實行三司分權，承宣布政使司，提刑按察使司與都指揮使司互相牽制，開始改土歸流；清在各省區設總督、巡撫、將軍、辦事大臣，進行管理，并大規模改土歸流。